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• 行業(yè)動(dòng)態(tài) | 第三方支付在港接受監管 金管局三季度將發(fā)牌

      [在支付限額方面，金管局不會(huì )“一刀切”，申請人可以根據過(guò)往交易記錄提出建議，但金額越高，金管局對風(fēng)控措施的要求也就更高]
  　　2010年開(kāi)始在內地受到央行監管的第三方支付平臺，自今年11月起也將要接受香港金管局的牌照制度管理，這意味著(zhù)打入香港市場(chǎng)的支付寶、微信錢(qián)包等第三方支付工具也須向金管局申領(lǐng)牌照。
  　　去年11月，香港立法會(huì )通過(guò)了《支付系統及儲值支付工具條例》，為金管局的監管行為定下法律基礎。在香港，所謂的儲值支付工具，即同時(shí)具有儲值及支付（商品或者服務(wù)）功能的工具，主要包括網(wǎng)上/流動(dòng)支付平臺以及預付卡，類(lèi)似于內地的第三方支付平臺。
  　　在經(jīng)過(guò)一年過(guò)渡期后，在香港發(fā)行或運營(yíng)儲值支付工具的機構，自今年11月13日起將須向金管局申領(lǐng)牌照，否則即屬違法。香港的持牌銀行直接被視作已根據新法例獲批牌照的機構。
  　　“推出新的法例和新的規管架構，是讓更多運營(yíng)商在一個(gè)更明確的規管下進(jìn)入市場(chǎng)，預計這方面的發(fā)展會(huì )更多元化?！痹?月5日進(jìn)一步披露新監管框架的細節時(shí)，金管局高級助理總裁李達志表示。
  　　30%申請人來(lái)自?xún)鹊?/span>
  　　與內地市場(chǎng)上多達270家持牌第三方支付平臺相比，近幾年來(lái)，雖然香港的電子商務(wù)有所發(fā)展，但第三方支付平臺的市場(chǎng)規模依然有限。
  　　根據金管局數據，目前有意申請儲值支付工具牌照的機構共有20多家，這些機構均已與金管局接觸，約70%的申請人為現有運營(yíng)商，新參與者僅30%。其中，一半申請人的母公司位于中國香港，另有約30%申請人來(lái)自中國內地，20%來(lái)自歐美。以支付工具的類(lèi)別劃分，68%為預付卡，僅32%為網(wǎng)上/流動(dòng)支付平臺。
  　　“新參與者可能未來(lái)幾個(gè)月或者拿到牌照之后在香港推出服務(wù)?！崩钸_志表示，主要市場(chǎng)參與者均已表示有意申請牌照，但最終獲批牌照數量則取決于實(shí)際審批過(guò)程，可能少于目前有意申請的機構數量。
  　　按照規定，申請人的已繳股本須不少于2500萬(wàn)港元或其他貨幣計價(jià)的等值金額，同時(shí)須聘請具備有關(guān)經(jīng)驗的管理層，設有健全的風(fēng)控制度及反洗錢(qián)措施等。此外，申請人須向金管局提交獨立評估報告，并需要聘用與自身業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)的合資格評估員進(jìn)行獨立評估。
  　　金管局貨幣管理助理總裁鄭發(fā)表示，對于儲值支付工具的監管，重點(diǎn)落在其操作和業(yè)務(wù)風(fēng)險監管上，要確保相關(guān)科技系統的安全性、穩定性和支付效率，同時(shí)保障使用者存放于儲值支付工具中的資金，即儲值金，尤其是在有關(guān)機構退出市場(chǎng)時(shí)的退款安排。
  　　今年2月，金管局已經(jīng)向牌照申請人發(fā)出初步監管要求，預計在未來(lái)幾個(gè)月進(jìn)行獨立評估后，金管局最快可以在今年第三季度發(fā)出首批牌照，并在過(guò)渡期結束前繼續分批發(fā)出牌照。
  　　無(wú)“一刀切”上限
  　　由于監管重點(diǎn)落在儲值支付工具的操作和業(yè)務(wù)風(fēng)險上，金管局對于儲值金的管理尤為關(guān)注。
  　　去年11月，金管局副總裁彭醒棠就曾表示，持牌人應當把用戶(hù)的儲值金與機構的日常資金分開(kāi)，并為儲值金額采取足夠的保障措施（例如開(kāi)設信托賬戶(hù)），以確保在任何時(shí)間都能有充足資金保證用戶(hù)順暢地贖回資金。
  　　李達志介紹稱(chēng)，金管局考慮讓持牌人對客戶(hù)資金做出一個(gè)信托安排，存放于托管賬戶(hù)中。他強調，儲值支付工具的持牌機構不同于銀行，不可吸納存款后從事多種金融投資活動(dòng)，初步只允許持牌人將這些托管資金投資于流動(dòng)性高以及穩健的產(chǎn)品，包括短期及高質(zhì)素的定息產(chǎn)品或銀行存款。
  　　在支付限額方面，金管局的監管方式不同于央行。央行規定，使用第三方支付平臺的支付賬戶(hù)內的余額進(jìn)行支付時(shí)，每日累計不得超過(guò)人民幣5000元，超出額度范圍則需跳轉到銀行頁(yè)面進(jìn)行支付。李達志介紹稱(chēng)，考慮到申請者的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，金管局不會(huì )以“一刀切”的方式劃定限額，申請人可以根據過(guò)往交易記錄提出建議，但金額越高，金管局對于該機構的反洗錢(qián)等風(fēng)控措施的要求也就更高。鄭發(fā)補充稱(chēng)，站在反洗錢(qián)的角度考量，如果有關(guān)儲值支付工具的交易范圍僅限于香港本地，對應的監管要求就比較低，但如果涉及跨境支付等功能，要求就可能會(huì )提高。
  　　在現行規定下，儲值支付工具的持牌人還可以提供匯款及貨幣兌換服務(wù)，但僅可作為附屬業(yè)務(wù)。在獲批牌照后，金管局還將持續監管持牌人的活動(dòng)，持牌人應至少每年一次對獨立評估報告涉及的六個(gè)主要范疇進(jìn)行正式的風(fēng)險評估，以決定是否需要再進(jìn)行獨立評估。此外，持牌人在推出新服務(wù)或對現有服務(wù)推出重大優(yōu)化措施前，也需要委任評估員進(jìn)行獨立評估。