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• 行業(yè)動(dòng)態(tài) | 證監會(huì )新掌門(mén)劉士余怎么看互聯(lián)網(wǎng)金融？

  

  　　新任中國證監會(huì )主席

  　　2月20日，新華社發(fā)布信息，中共中央決定任命劉士余同志為中國證監會(huì )黨委書(shū)記，免去肖鋼同志的中國證監會(huì )黨委書(shū)記職務(wù)。國務(wù)院決定，任命劉士余同志為中國證監會(huì )主席，免去肖鋼同志的中國證監會(huì )主席職務(wù)。

  　　劉士余在主政農行之前，曾擔任央行主管互聯(lián)網(wǎng)金融的副行長(cháng)，且頻頻在互聯(lián)網(wǎng)金融這一新興領(lǐng)域頻頻發(fā)聲，被尊稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)金融教父”。

  　　以下為新浪科技整理的劉士余關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的見(jiàn)解：

  　　傳統機構和互聯(lián)網(wǎng)金融是手心手背 但兩條紅線(xiàn)不能逾越

  　　劉士余此前一貫主張，互聯(lián)網(wǎng)金融作為包容性金融和普惠金融的重要組成部分，應該留有一定觀(guān)察期。他曾公開(kāi)表示，應該鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新，稱(chēng)傳統銀行與互聯(lián)網(wǎng)公司之間的相互競爭對大家都有好處。

  　　他笑稱(chēng)自己是“賈府里的老祖母”。賈母要操持大家庭，很多瑣事?tīng)恳话l(fā)動(dòng)全身，不得不謹慎，但賈母仍然在骨子里鼓勵賈寶玉的愛(ài)情、支持詩(shī)社的創(chuàng )辦，對寶玉、黛玉這些“八零后”孫子輩的新思想理解又支持。

  　　“無(wú)論是傳統金融機構還是互聯(lián)網(wǎng)金融機構，都是自己的親兒孫，自己都疼愛(ài)，希望每一個(gè)孩子都健康成長(cháng)，所以成長(cháng)過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，我都要操心?！眲⑹坑嘈蜗蟮乇扔魇中氖直扯际侨?，并稱(chēng)，“孩子在家折騰，盤(pán)子碎了，盆也碎了，沙發(fā)也折騰出多少個(gè)窟窿來(lái)，這孩子將來(lái)一定有出息，但放火把家給燒了的孩子將來(lái)肯定沒(méi)出息?！?/span>

  　　“但如果涉及到公眾信息、財務(wù)安全和國家宏觀(guān)調控、反洗錢(qián)相關(guān)規定，央行必須要履行適當的監管責任，這極大地考驗著(zhù)央行的智慧?！彼顫姷谋O管思路從不缺乏嚴謹的態(tài)度，清楚地提到P2P不能逾越“兩條紅線(xiàn)”，即非法吸收公眾存款和設資金池。

  　　互聯(lián)網(wǎng)金融三個(gè)階段三大風(fēng)險以及四點(diǎn)監管意見(jiàn)

  　　2014年2月，時(shí)任央行副行長(cháng)的劉士余曾在他在《清華金融評論》中發(fā)表《秉承包容與創(chuàng )新的理念 正確處理互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監管的關(guān)系》，文中指出，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，符合黨中央和國務(wù)院鼓勵創(chuàng )新的政策方向;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，對實(shí)現信息化，促進(jìn)金融包容，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，都有重要的積極作用。對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，劉士余說(shuō)，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新和發(fā)展，包容失誤，為行業(yè)發(fā)展預留一定空間，并希望其能服務(wù)于傳統金融機構未能覆蓋的空白人群，實(shí)現普惠金融。

  　　在劉士余看來(lái)，我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，大致可分為三個(gè)階段。

  　　第一個(gè)階段是2005年以前。在這個(gè)階段，互聯(lián)網(wǎng)與金融的結合主要體現為互聯(lián)網(wǎng)為金融機構提供技術(shù)支持，幫助銀行“把業(yè)務(wù)搬到網(wǎng)上”，還沒(méi)有出現真正意義的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。

  　　第二個(gè)階段是2005年后，網(wǎng)絡(luò )借貸開(kāi)始在我國萌芽，第三方支付機構逐漸成長(cháng)起來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與金融的結合開(kāi)始從技術(shù)領(lǐng)域深入到金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這一階段的標志性事件是2011年人民銀行開(kāi)始發(fā)放第三方支付牌照，第三方支付機構進(jìn)入了規范發(fā)展的軌道。

  　　第三個(gè)階段的起點(diǎn)是2012年。2013年被稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，是互聯(lián)網(wǎng)金融得到迅猛發(fā)展的一年。從這一年開(kāi)始，P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺快速發(fā)展。在這一期間，以安心貸為代表的合規P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺進(jìn)一步發(fā)展壯大，開(kāi)始迅速滲透擴展。此外，一些銀行、券商也以互聯(lián)網(wǎng)為依托，對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行重組改造，加速建設線(xiàn)上創(chuàng )新型平臺。同時(shí)，政府部門(mén)也開(kāi)始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融的規范發(fā)展問(wèn)題。

  　　劉士余認為，互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統金融并非相互排斥、非此即彼，而是相互促進(jìn)、共同發(fā)展，既有競爭、又有合作，兩者都是我國多層次金融體系的有機組成部分。與傳統金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)份額還很小，生長(cháng)點(diǎn)主要在“小微”層面，具有“海量交易筆數，小微單筆金額”的特征，這種小額、快捷、便利的特征，具有普惠金融的特點(diǎn)和促進(jìn)包容性增長(cháng)的功能，在小微金融領(lǐng)域具有突出的優(yōu)勢，一定程度上填補了傳統金融覆蓋面的空白。

  　　同時(shí)，劉士余指出互聯(lián)網(wǎng)金融存在的三大風(fēng)險：

  　　一是機構法律定位不明，可能“越界”觸碰法律“底線(xiàn)”;

  　　二是資金的第三方存管制度缺失，存在安全隱患;

  　　三是內控制度不健全，可能引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

  　　并針對互聯(lián)網(wǎng)金融監管提出了四點(diǎn)意見(jiàn)：

  　　一是要有海納百川的胸懷，尊重市場(chǎng)，呵護創(chuàng )新;

  　　二是要因時(shí)制宜，因事制宜，不搞“一刀切”;

  　　三是要處理好行政監管和行業(yè)自律的關(guān)系;

  　　四是要嚴守“底線(xiàn)思維”，堅決打擊違法犯罪活動(dòng)。

  　　互聯(lián)網(wǎng)不可知 但基本底線(xiàn)不會(huì )變

  　　在2014年3月19日召開(kāi)的媒體座談會(huì )上，時(shí)任央行副行長(cháng)劉士余坦言“互聯(lián)網(wǎng)最大的魅力就是明天不可知，我們試圖拿可知的辦法管理不可知的市場(chǎng)確實(shí)有些困難”。

  　　2014年5月10日，在首屆清華五道口全球金融論壇中，時(shí)任中國人民銀行副行長(cháng)劉士余指出，余額寶不是金融創(chuàng )新，只是簡(jiǎn)單地把存款搬到互聯(lián)網(wǎng)，這對經(jīng)濟結構調整沒(méi)有什么貢獻，對實(shí)體經(jīng)濟也沒(méi)有什么貢獻。他說(shuō)，“現在的金融創(chuàng )新，有些方面實(shí)際上是逃避監管，包括風(fēng)險撥備、保險資本約束、信貸指引，一味講創(chuàng )新，甚至把存款搬家也當成一個(gè)創(chuàng )新?！?/span>

  　　他在論壇中還指出，很多上市公司用富余資金購買(mǎi)理財產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)上就是在放高利貸，這提高了整個(gè)社會(huì )的融資成本，要下決心整頓金融同業(yè)業(yè)務(wù)和各類(lèi)理財業(yè)務(wù)。

  　　2015年8月13日，在“中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )-互聯(lián)網(wǎng)金融”峰會(huì )上，時(shí)任中國農業(yè)銀行黨委書(shū)記劉士余在發(fā)言時(shí)，提到互聯(lián)網(wǎng)改變人們的生活，他舉例說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)首先就把我的生活所改變了，你們看，現在每天下班回家，我老婆孩子都在玩他們的手機、電腦，而我就只能下廚房做飯?！蓖瑫r(shí)，在當日上午互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(huì )(俱樂(lè )部)《互聯(lián)網(wǎng)金融自律公約》發(fā)布儀式上，劉士余談到互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“孩子在家折騰，盤(pán)子碎了，盆也碎了，沙發(fā)也折騰出多少個(gè)窟窿來(lái)，這孩子將來(lái)一定有出息;但放火把家給燒了的孩子將來(lái)肯定沒(méi)出息?！边@他又在婉轉地強調互聯(lián)網(wǎng)金融不能逾越“兩條紅線(xiàn)”，即非法吸收公眾存款和設資金池。

  　　附劉士余簡(jiǎn)歷：

  　　劉士余，男，1961年11月出生，清華大學(xué)水利工程系水利水電工程建筑專(zhuān)業(yè)畢業(yè)， 清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院管理工程專(zhuān)業(yè)研究生

  　　1987年至1996年先后工作于上海市經(jīng)濟體制改革辦公室、國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )、中國建設銀行

  　　1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長(cháng)

  　　1998年至2002年任中國人民銀行銀行監管二司副司長(cháng)、司長(cháng)

  　　2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任

  　　2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長(cháng)助理

  　　2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長(cháng)

  　　2014年10月任中國農業(yè)銀行黨委書(shū)記。

  　　2016年2月任中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席。